南巡二十年：中国改革再出发

　　南巡二十年：中国改革再出发
　　21世纪经济报道 周慧兰；曹理达
　　1992年1月18日至2月21日，国家领导人南巡武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了重要讲话，击中了当时中国十分迫切的追问——发展才是硬道理，他明确指出，“要坚持改革开放不动摇，不改革开放只能是死路一条”。20年后的今天，经历了大发展之后的中国改革又面临着艰巨的挑战：世界经济萎靡不振，改革难点、要点屡突不破，长期积累的矛盾到达临界点，反改革之声又逐渐尘嚣直上。中
　　国改革到了攻坚阶段，下一步如何改、朝哪个方向改，甚至还要不要改都处于激烈的争论当中，中国改革再一次面临重大的历史关头。在此，我们有必要重温领导人南巡讲话的重要精神，为正步入深水区的中国改革指明方向。为此，本报本期采访了中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全，清华大学中国经济研究中心研究员常修泽，是为21世纪北京圆桌第333期。（周慧兰）
　　南巡讲话的当代意义
　　《21世纪》：1992年1月18日至2月23日，国家领导人南巡并发表了重要讲话，驱动了中国经济的长周期发展。您如何看待小平南方谈话的历史意义及地位？如何把握当前所处的改革或转型阶段？
　　高尚全：90年代初，由于众所周知的原因，中国正处于改革低潮期，反对改革开放、反对市场经济的声浪非常大，苏东剧变更使有些领导同志对是否继续推进改革开放、是否继续推进市场经济建设心存疑虑，改革开放陷入了激烈的思想交锋中，并且有被否定倒退的危险，改革开放面临严峻的挑战，国家命运面临艰巨抉择。
　　在这个重要历史关头，领导人以88岁高龄南下巡视武汉、珠海、深圳、上海，途中发表了有名的南方谈话，以其伟大政治家的高瞻远瞩和非凡胆魄，十分坚定地肯定了十一届三中全会制定的基本路线，有力回击对改革开放和市场经济的纠缠和质疑，为十四大的召开作了充分的思想准备。
　　领导人的南方谈话拨云见日，一扫改革被不断羁绊的阴霾，很大程度地振奋了广大干部群众的建设热情，奠定了国家进一步发展繁荣的基础。我认为，领导人南方谈话的历史意义和地位不亚于他在1978年开启改革开放进程这一历史事件，是中华民族复兴历史上的一个关键事件，必将作为历史的丰碑永载青史。
　　常修泽：按照我的“中国第三波转型论”，从现代史来看，中国目前处于第二波历史大转型和第三波历史大转型的交叉期。
　　第一波转型，社会制度转型。从1919年到1949年，转变到新民主主义社会制度，是符合中国国情的；但1956年却转向斯大林——苏俄式的传统制度，这里有深刻历史教训。
　　第二波转型，经济体制转型。从1978年至今，已33年，领导人的南方讲话至今也已20年。我们需要深思的是：从历史长河来看，这一波转型完成了吗？当初制定的经济体制改革目标实现了吗？从资源配置方式来看，在竞争领域市场机制的作用已得到较大发挥，但市场化改革整体并未完成。当初提出的一些重要战略任务还未取得满意的结果。有些当初定的“攻坚”战还未攻下来。如垄断性行业改革、政府职能转型等，到今天恐怕都很难说已经到位，有的恐怕还没有“破题”。此外，收入分配改革、要素和资源性产品价格改革等也没有到位。
　　第三波转型，实质是“整体或多方位发展模式和体制模式转型”。我之所以用“整体”这两个字，就是试图来表达未来中国不仅是经济体制转型（当然经济是主要的，是基础层面的），但不限于经济。它应该包括经济、政治、社会、文化及生态环境制度五个方面，我称之为“五环式”改革与发展转型，即：经济转型、政治变革、社会共生、文明交融。这是一个整体的发展体系和体制创新，不是单一的。
　　我们处在一个什么历史方位？概括地说，第二波大转型尚未完成，第三波大转型又严酷地摆在面前，中国目前处于这样一个历史交叉点上。与此相适应，中国当前面临的改革任务既迫切，也相当艰巨和复杂。
　　常修泽：可以说，仍是中国面临的主要问题，但要有新思维。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，面对人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾，不发展行吗？在中国要不要发展问题上，我认为，社会是有共识的。
　　问题在于，我们到底追求什么样的“发展”？这里的“发展”不能狭义地理解为经济增长。我在《人本体制论》一书中提出，到底是单一的唯GDP挂帅，还是更加注重人的发展？从当今世界潮流看，“促进”人的发展是人类的历史使命。人民要求“有尊严地生活”、“幸福指数提高”，为此“发展”要有新思维，要强调人本导向、“包容性”发展，特别是把社会公平正义纳入“发展”的内涵。当前，中国正处在新的发展理念与传统发展理念博弈的时刻，我们面临从“物本导向”向“人本导向”战略提升的历史性任务。
　　提高发展的包容性，不仅要提高即期发展的包容性，还要提高可持续发展的包容性。这就涉及人与自然的关系问题。去年9月《新华文摘》转载了拙作《天地人产权论》，指出，可持续发展是一个包括人的生存发展环境（“天”）、人的生存发展资源（“地”）和人自身的生存发展（“人”）的完整体系。而“天”、“地”、“人”都有各自的产权，只有建立完备的环境产权（“天”）、资源产权 （“地”）、人力产权等（“人”）广义产权制度，才能实现可持续发展。
　　高尚全：小平同志在90年代初，特别强调改革和发展的重要性，强调社会主义也可以搞市场经济。共和国前30年的历史已证明计划经济行不通，后三十年则表明市场经济能够使经济发展、人民幸福、社会进步。改革开放的历史可以说是市场逐渐代替行政计划作为配置资源的主要手段的过程。30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。这些变化是改革开放和社会主义市场经济带来的，是市场在资源配置中发挥基础作用的结果。
　　实践证明，改革一定要坚持社会主义市场经济的发展方向。有些人在建设市场经济的过程中，提出了“中国模式”，认为这种行政牵引、受控市场的模式在应对金融危机时发挥了巨大作用，应作为“中国模式”固定下来。但这种提法本质上是对市场经济这个改革方向的扭曲，因为当行政牵引的资源配置模式固化时，市场便失去了用武之地。实践是检验真理的唯一标准，小平同志说，人民群众就是看实践。毫无疑问，改革的目标就是建立并不断完善社会主义市场经济体制。
　　深化改革呼唤制度创新